为学习借鉴先进地区农村宅基地制度改革的工作经验，加快推进常州市农村宅基地制度改革工作，5月8日至9日，常州市农业农村局党组书记、局长冯旭江带队赴浙江省湖州市、绍兴市考察学习。市自然资源和规划局副局长葛志兵、市农业农村局党组成员、市委农办副主任徐海参加调研。

5月8日下午，考察组抵达浙江省湖州市德清县。在德清县，考察组参观了莫干山镇五四村、莫干山民宿管家培训中心、莫干山镇劳岭村秋田布谷民宿，听取了德清县关于农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用的相关制度、主要做法和成效等情况介绍，重点讨论了农村宅基地“三权分置”登记工作。德清县作为全国首批宅改试点地区，探索农村宅基地“双使用证”登记发证制度，一宗宅基地上存在着由集体所有权、宅基地农户资格权、农户宅基地使用权和社会主体的地上权等构成的权利群。目前，德清县已制订“双使用权”登记颁证办事指南，并在民宿业中推广“双使用权”登记发证。

5月9日，考察组前往浙江省绍兴市。在柯桥区福全街道峡山村，听取了峡山村宅基地资格权跨县实现的工作介绍。柯桥区福全街道峡山村先后实施两期共 36 宗宅基地有偿竞拍，共有29户外村农户在该村实现资格权，其中11户为跨县实现，属全国首次。在柯桥区漓渚镇棠棣村，考察组学习了宅基地改革促进强村富民的先进经验。早在2011年，棠棣村以建设布局合理、经济适用、环境优美、交通便捷、设施配套功能齐全的居住区为目标，进行美丽乡村建设。2017年，棠棣村积极探索建设宜业宜居宜游、农文旅融合的美丽新家园。目前，田园综合体的千亩花田项目带动棠棣村旅游业发展，促进农民和村集体共同增收。在越城区鉴湖街道坡塘村，考察组现场参观了闲置农房激活典型案例。近年来，坡塘村充分挖掘资源禀赋、人文优势，以艺术赋能、文旅融合为发力点塑造“风雅坡塘”，吸引了大批游客拍照打卡，解决农村闲置劳动力220余人，成功激活闲置农房20余间，吸引10余名年轻村民回乡创业，分别开设茶馆、餐饮、咖啡吧等。

在参观考察基础上，考察组还与绍兴市农业农村局、越城区农业农村局相关负责人开展了座谈，双方就农村宅基地跨区流转、盘活利用等方面工作进行了积极交流探讨。下一步，常州市农业农村局将以此次考察学习为契机，认真吸收好试点地区在农村宅基地盘活利用、“三权分置”登记、跨区流转等方面的先进工作经验，以“宅改”为支撑，加快建设现代化宜居农房，进一步促进农村人居环境提升、城乡融合发展，为推进“两湖”创新区建设、实施“532”战略提供农村改革动能。