7月21日,全国乡村治理体系建设试点示范工作交流会在河南省济源市召开。溧阳市委常委、副市长张顺,溧阳市农业农村局相关负责同志应邀出席会议。
会上,溧阳市作为关于农村矛盾化解的典型案例,应邀作了题为“构建多元诉前处置体系,畅通化解乡村矛盾纠纷”的发言。相关做法得到与会领导、专家们的一致好评。
自承担全国乡村治理体系建设试点使命以来,溧阳市紧抓试点机遇,构建起“党建+三治+网格”的乡村善治格局,深入总结了“百姓议事堂”、“五堂一站”等“溧阳经验”。两年来,溧阳市把乡村矛盾处置作为提升乡村治理能力和水平的重要内容,开展了一系列有益的探索。2021年全市公众安全感率达99.58%,位列全常州第一;2022年,全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷4768次,化解矛盾纠纷3424件,没有因调解不成或调解不及时引发的纠纷激化、民转刑及群体性事件发生,较好地发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用,医患纠纷连续10年实现动态清零,初次信访矛盾化解率82%。一是整合纠纷服务“一站通”,打通群众诉求主渠道。设立市镇两级“信访服务大厅”,受理解决矛盾纠纷;建立常态化矛盾风险分析研判机制,形成“一周一报”“一日一报”“一事一报”三项报告制度;建立简单事项“马上办”、普通事项“提速办”、所有事项 “认真办”机制,打通乡村治理的“最多跑一次”。二是擦亮“百姓议事堂”金招牌,构建风险预防“共治圈”。发挥村支书联络员优势,筑牢基层民主法治阵地;严格把好理事的遴选关,发动农村有能力、讲公道的人参与纠纷调处工作;大力开展协商议事,着重于调处土地流转、邻里纠纷、婚姻赡养等常见的矛盾纠纷,着力营造文明和谐乡风。三是建设多元网格共同体,优化纠纷处置“服务圈”。大力推动“三官一律”(法官、检察官、警官、律师)进村居、进网格,探索“驻村法官+人民调解员+村干部+网格员+法律明白人”组团服务,建起乡村法律服务新格局。四是构筑“农村土地仲裁”防火墙,打造矛盾化解“终点站”。成立溧阳市农村土地承包仲裁委员会,以仲裁而不是诉诸法律的方式解决邻里间的土地纠纷,化解了大量可能对农村造成不利影响的纠纷案件,至今累计受理农村土地纠纷2405件,结案2405件,其中裁决1147件,调解1258件,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
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