为切实摸清常州市村级债务情况，推动乡村治理难点问题解决，常州市以2019年12月31日为基准时点，对全市6个辖市（区）790个村级集体经济组织的债务情况进行了全面摸底调查。摸底结果显示：全市村级债务总额28.46亿元，资产负债率为10.48%，有债务的村级集体经济组织587个，占比74.3%。

债务形成原因主要有两点：一是公益性基础设施建设支出大，村级难以负担导致举债。二是为发展集体经济，外借资金兴办企业或兴建、购置物业资产。这两类债务占总额的2/3以上。

针对村级债务，建议从以下几点加以规范和化解：一是要规范举债流程，合理控制债务。正确处理发展需求和承受能力的关系，设置债务规模警戒线，量入为出、量力而行。二是要大力发展集体经济提升偿债能力， 切实提升集体经济组织经营与管理集体资产、开发与利用集体资源的能力和水平。三是要加大财政扶持力度。多形式、多渠道加大财政资金投入，并积极引导工商企业支持新农村建设，以减轻村级压力。