南夏墅街道下辖有12个行政村、10个股份合作社，322  个村民小组，总人口53163人，农户数17216户，耕地面积11846亩。近年来，南夏墅街道全面推进“三资三化”专项提升行动，着力构建“6+1”管理体系，实现了街道12个行政村、10个股份合作社产权交易项目全上线，非结金结算制度全覆盖，网上资金审核全流程。2019年村级集体经济总收入7847万元，村级集体净资产128515万元。

科学规范农村集体资金、资产、资源管理，是新时期加强农村基层党风廉政建设、构建和谐发展环境的必然要求。根据农村集体实际，积极探索“三资”监管的有效途径，对维护农村和谐稳定发展，保障农民群众合法权益，具有十分重要的意义，近年来，南夏墅街道创新工作思路，积极探索农村集体“三资”大数据监管机制，形成了初显成效的“南夏墅经验”，有效促进了农村集体“三资”保值增值。

一、打造硬件软件“两个平台”，引领监管新模式

一是硬件抓提升。全区“三资三化”提升行动开展以来，街道领导十分重视，专门提供社区商业街的一处物业，用于建立会计服务站与产权交易站服务中心，先后投入86万元建设成为农经一站式窗口服务新阵地。设置了一站式服务大厅、洽谈室、竞价室、档案室等办公场所；配备电子显示屏、电脑、高拍仪、相机、摄影机等办公设备；围绕会计文化、领导考察剪影建设文化墙，真正实现了场所、设施双保障。中心建成一年来，共接待省内外各级领导视察100余人次，展现两站连续三年取得的省、区级荣誉成果，成为基层农经服务工作的亮点。

二是软件抓创新。打造农村集体资产监管平台，用大数据中心实现“三资”经营、管理、监督一体化。作为武进区试点单位，南夏墅将账务处理系统、资金管理平台、“三资”信息化监管平台、产权交易平台等功能一体整合，建设成“一中心、九系统”的农村集体资产监管平台。会计服务站编写印发南夏墅模式的监管平台《操作手册》，并实施专题培训，完成了22个村（股份合作社）资金、资产、资源系统建设的全覆盖，确保全数据无缝对接、全资金在线管控、全流程实时监管，为全区集体资产监管平台的覆盖提供经验路径。

二、优化机构人员“两项建设”，激发服务新活力

其一是机构建设职业化。按照“管代分离、规范核算、多方审核、强化监管”的原则，创新村级财务管理模式。成立会计服务站后，与22个村集体经济组织重新签订了财务委托代理协议，专职从事村级集体财务会计核算，承担代理记账职能，农经科则回归业务指导和监督职能，各司其职，共同管好村级“一本账”。

其二是队伍建设专业化。会计服务站选优配强工作人员，其中具有中级职称的站长1名，具备会计从业资格的代理记账员4名。代理记账员充分发挥承上启下作用，不定期驻村进行财务管理业务交流与指导。每年至少组织2 次村会计业务培训，不断提升业务能力与职业素养，从而打造一支政治素质好、业务能力强、管理水平高的农村三资管理干部队伍。

三、夯实财务监管“三大工程”，确保取得新成效

一是实施非现金结算提档升级工程。村级收入方面用活“村银通”，去年通过“村银通”办理收入354笔，涉及金额252.64万元。村级支出方面用好“村务卡”，采用“村务卡”常态化支出222笔，涉及金额33.71 万元，形成了收支管理的闭环，从源头规范村级集体资金管理。

二是实施财务管理规范工程。会计服务站联合农经科按照“333”检查模式，建立三个检查小组、采用三种检查方式、实施三个检查阶段。去年4月，对街道村组农村集体“三资”和财务管理情况中的重点事项进行全面检查，并围绕十九大以来“两整治”工作要求进行摸排，书面反馈意见，问题限期整改，进一步规范村组财务行为。

三是实施村级财务监管工程。街道成立“纪律监督工作组”，会计服务站工作人员派驻到各村（股份合作社），监督派驻单位各项惠民政策、“三资”财务管理规定的落实情况，列席派驻单位“三重一大”事项的讨论和决策。

立足当前，街道会计服务站将进一步找差距、抓重点、强优势，以促进农村集体经济组织健康稳定发展为方向，围绕提升农村集体“三资”监管水平为目标，继续深化“三资三化”提升行动，重点做到以下三个“聚”。

第一，要聚焦平台改革创新。在实现集体资产监管平台村级全覆盖的基础上，整合组级财务核算，将街道322个生产队账改后纳入到平台进行动态管理，提升组级规范化管理水平,实现村组两级农村集体资产的全流程监管。积极发挥平台作用，探索“网上+网下”的农村集体资产财务内部审计和检查，进一步完善系统功能，“零距离”收集民意、听取民声，调处民事，切实打通群众监督的“最后一公里”。

第二，要聚力强村富民增收。通过安置房商铺分配、农村产权交易、集体经济联合体等措施，壮大发展村集体经济。大学城夜排档项目和学府南隆商铺项目的1100万收益，已按比例分配到各村，通过产权交易平台实施633个项目，成交金额累计8.5亿元，同比溢价率增长13%。结合成功经验，计划在南淳家园社区试点推行租赁中心项目，增加村级经济“造血功能”，确保给村级收入带来稳定持久的保障。

第三，要聚心“三资三化”监管。构建决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的运行监管机制。充分发挥14项预警功能，做到第一时间发现预警信息，第一时间书面提醒，第一时间处置预警。同时，深入贯彻《武进国家高新区村、社区干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法》，确保廉政意识传导到位，给基层“微腐败”戴上“紧箍咒”。

下阶段，街道会计服务站将进一步找差距、抓重点、强优势，以提升农村集体“三资”监管水平为目标，在实现集体资产监管平台村级全覆盖的基础上，整合组级财务核算，将街道322个生产队账改后纳入到平台进行动态管理，不断提升组级规范化管理水平，实现村组两级农村集体资产的全流程监管。积极发挥平台作用，探索“网上+网下”的农村集体资产财务内部审计和检查方式，“零距离”收集民意、听取民声、调处民事，切实打通群众监督的“最后一公里”。