三井街道处于常州高新区最南端，位于常州老城区与北部新城的过渡地带，辖区总面积17.08平方公里，下辖13个社区，原籍人口1.9万余人，实际居住人口15万余人，是常州新政治、文化中心的核心地带。2011年为响应区委区政府号召，成立7家股份经济合作社，共量化资产33082万元，固化股民7942人。股份合作社的成立从根本上破除了传统经济体制，建立起了与市场经济相适应的新型经营模式。成立初期股份经济合作社经营性资产共为31985万元，到2019年底增长到56113万元，增长75.4%，经营性资产的增长使合作社经济稳步发展，股东享受的权益也越来越多。

一、科学管理，规范运行

1、积极推行村社分离。为规范集体经济组织有序运转，建立健全三会（股东代表大会、董事会、监事会）治理结构和运作机制，合作社在成立之初就实行村社分离。一是事务分离。集体经济组织主要负责集体资产的管理、运营、开发，集体经济组织的收益分配等事务，社区负责基层服务和社会事务服务。二是人员分离。在机构分开、事务分清的基础上，合理设置居委会和集体经济组织人员配备。强化党的领导，原则上社区党组织书记通过法定程序兼任集体经济组织负责人（董事长），集体经济组织根据资产规模和发展需要合理确定经营管理人数，经董事会提议、报股东代表大会审议。三是财务分离。实行集体经济组织和社区财务分账管理前，试点社区确定财务分离的时点，并根据分离时点，对原村委账面集体资金、资产以及资源进行核实，在此基础上确定原村委账面各项资产资源的金额和数量，然后进行财务分账处理。分账管理后，独立核算的集体经济组织适用《村集体经济组织会计制度》，由农业农村部门进行指导和监督。以财政投入为主运行的社区，财务核算由财政局进行指导和监督。

2、全面完善制度建设。股份合作社的成立，标志经济体制改革和发展迈出了新的步伐，但如何使合作社走上规范运行的轨迹，如何使合作社的资产保值增值。街道经过不断的调查、考察、学习，深知坚实的经济必须依靠规范的制度才能发展。成立初期，街道带领股份经济合作社董事会、监事会成员认真探索和学习兄弟单位的先进经验，结合实际情况，认为首先要建立一整套规范有效的制度势在必行。因此，在2012年3月，街道统一制定了《董事会议事决策制度》、《监事会（民主理财）工作制度》以此来规范合作社董事会、监事会的议事和决策行为，保障合作社依法、规范、有效的行使职权，确保合作社的工作效率和科学决策；同时还制定了《股东代表大会会议制度》、《财务预、决算管理制度》、《货币资金管理制度》、《财务审批及收支结报制度》等十五项管理制度，通过一系列制度的建立来规范管理行为，进一步完善合作社的内部治理，积极推进制度化、精细化管理，全面完成了成立最初确定的工作目标，保证了合作社稳定健康的发展。2017年以来，省、市、区全面开展“三资三化”专项提升行动，街道根据要求和实际发展，再次修订完善并新建了一系列制度，规范财务预决算、招待费用及工程项目建设等等，使合作社在资产保值增值方面有据可依，良性运作。

3、严格规范运行管理。按照合作社各项制度和《章程》的规定，合作社建立了一支完整化、规范化、民主化的团队。形成了以《合作社章程》为基础，以股东代表大会、董事会、监事会为主体的较为完善的管理结构。对资产的经营和管理，财务的支出和收益分配都作了详尽完整的规定。同时在每月的第一个周六召开董事会、监事会，审核上月的费用支出情况，汇报和商讨近期工作和下一阶段的工作。每次会议规范有序。年终对分红方案等重大事项，积极主动听取股东的意见，及时召开股东代表会议进行审议，真正实行民主决策、民主管理、民主监督。

二、有效投入，良性循环

股份经济合作社只有通过有效投入、合理运作，才能使资产保值增值。因此，街道和合作社上下坚定信心，攻坚克难，为了不断增加合作社增收途径，使合作社的经营稳中有升，坚持留资产不留资金，办物业不办企业的原则。2011年街道帮助高田工业园厂房进行了扩建，在原来3万平方米的基础上投入800余万元，增加了5000平方米厂房；2012年投入近700余万元购置了繁华地段商业用房约1650平方米，每年增加收入100余万元；2014年对高田工业园6#厂房、7#厂房进行“腾笼换鸟”，注入优质企业；集合几个股份经济合作社闲余资金购买优质资产等等。至2019年底，七个股份合作社共有标准厂房77572平方米，全年租金约1256万元，现有商铺9672平方米，全年租金约264万元。合作社的收益主要来源于厂房和商铺的出租，通过合理决策、有效投入，目前七个合作社经营性收入由成立初期的每年1050     万元增加到现在的3113万元，稳定了股东的利益。得到了省、市、区的充分肯定。

三、合理分配，回馈股东

合作社运作以维护股东利益为行为准则，合理用好每一分钱，严格执行每年年初制定的财务预算和利润分配方案。规定每年的经营性费用控制在总收益的10%以内；管理费用控制在净收益的10%以内；为防范风险，更好的运用现有资产，合作社规定在净收益中提取10%作为公益基金，15%作为公积金，提取10%作为风险储备基金，去除这些费用后净收益的40%作为全体股东当年度的分红，使集体资产及股东收入更有保障，同时股东享受多方面的福利。

1、股东分红。 2011年七个合作社股东分红共179.48万元；2019年股东分红共727.49万元。比成立初期翻三倍。

2、股东福利。至2019年七个股份合作社共支付各项福利费用总计418.23万元。

（1）老年人福利。一年一度的春节，七个合作社根据实际对60岁以上老年人按不同年龄段发放200元、300元、500元、800元不等的过节费；重阳节为每位老人发放230元的过节费。

（2）大病补助。股份经济合作社对大病户、重病户实

施了医疗救助。每位股民医疗费用中自费部分超过2000元的原则上按10%给予救助（如：个人自费2000元的救助200元，依此类推），最高救助金额不超过3000元。

（3）助学奖励。为营造学习的氛围，鼓励学生们养成勤奋好学的良好习惯，合作社高中以上的学生发放从500元至1500元不等的助学奖励，同时对一些学习优秀的学生给予奖励。

（4）其他福利。在稳步提高全体股东福利的同时，合作社也非常注重大家的精神生活。每年定期组织各类公益活动，如：春节送春联；开展消防知识讲座；为失业股东与招工单位开展就业对接，帮助他们解决工作上的困难；组织60岁以上的老年人进行免费体检，并增设老年助餐点；寒、暑假组织小朋友参观博物馆、气象站、瞿秋白纪念馆等等。这一系列的公益活动，丰富了各个层次股东的生活，大大提升了股东的幸福指数。

习近平总书记说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。2019年，街道股份经济合作社率先在全市完成集体经济组织码工作，使集体经济组织拥有合法统一的“身份证”，获得合法的市场主体地位。

扫除了集体经济组织参与市场经济的最后一道门槛，集体经济组织顺利参与到社会主义市场竞争中。街道和股份经济合作社将不断拓宽发展思路，规范运行，不断提高合作社“制度化、信息化、公开化”水平，有效提高市场竞争力，实现资产保值增值，维护股东利益，确保广大股东利益最大化，为促进社会主义市场经济发展和实现乡村振兴添砖加瓦。